【新聞發(fā)布會解讀】《舒城縣人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》政策解讀

【主持人】縣政府辦政務公開室負責人   肖  悅

【發(fā)布人】舒城縣文化旅游體育 局黨組成員、舒城縣第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室副主任   鐘宏

【發(fā)布地點】縣政府一樓東側(cè)視頻會議室

【發(fā)布時間】2024年5月29日下午3：20

【主持人】各位媒體、新聞界的朋友們：大家好！

2023年10月，國務院印發(fā)了《關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》，定于2023年11月起開展第四次全國文物普查。2024年初，安徽省人民政府、六安市人民政府、舒城縣人民政府相繼印發(fā)了全國第四次文物普查《工作通知》和《實施方案》，這標志著第四次全國文物普查工作已正式展開。文物普查是重大國情國力調(diào)查，是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，參與部門多、涉及范圍廣、社會關(guān)注度高。為此，我們邀請了舒城縣文旅體局黨組成員、舒城縣第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室副主任鐘宏同志，以此為主題專門召開一次新聞發(fā)布會，介紹我縣第四次全國文物普查的相關(guān)情況。大家歡迎！

【發(fā)布人 鐘宏】各位媒體、新聞界的朋友們，大家好！

首先感謝各位朋友及社會各界人士長期以來對我縣文物工作的關(guān)心和支持。根據(jù)本次發(fā)布會的安排，下面就我縣第四次全國文物普查工作的相關(guān)情況與新聞媒體界的朋友進行交流。

按照國務院、省、市的相關(guān)工作要求，今年1月，舒城縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》、成立了舒城縣第四次全國文物普查工作領(lǐng)導小組及縣級普查機構(gòu)。在征詢領(lǐng)導小組各成員單位意見的基礎(chǔ)上，出臺了《舒城縣第四次全國文物普查實施方案》和《舒城縣第四次全國文物普查宣傳工作方案》，文物普查實地調(diào)查工作即將全面展開。

一、第四次全國文物普查指導思想。是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平文化思想和黨的二十大精神，認真落實保護第一，加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，服從服務全國文物普查工作大局，確保普查結(jié)果全面客觀反映我縣不可移動文物資源基本狀況。

二、第四次全國文物普查目標任務。是建立全縣不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。完善不可移動文物認定公布機制，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

三、第四次全國文物普查范圍。對我縣范圍內(nèi)已認定、登記的地上、地下的不可移動文物進行復查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

四、第四次全國文物普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

五、第四次全國文物普查時間安排。按照國務院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月。主要任務是建立普查機構(gòu)，制定普查實施方案，按照普查技術(shù)標準和規(guī)范，組織開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓等工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源總目錄，向省第四次全國文物普查領(lǐng)導小組辦公室報送普查成果，配合做好成果公布等工作。

六、第四次全國文物普查組織實施。為加強全縣文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立舒城縣第四次全國文物普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定我縣文物普查實施方案。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣文化旅游體育局（縣文物局），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由縣財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由縣財政局、縣文化旅游體育局（縣文物局）負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由縣自然資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文化旅游體育局（縣文物局）負責和協(xié)調(diào)。縣各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照我縣普查實施方案要求，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是本地區(qū)文物普查工作的責任主體，要從工作角度出發(fā)，密切配合縣普查機構(gòu)及其工作人員扎實做好本地區(qū)的文物普查工作。

七、第四次全國文物普查經(jīng)費保障。文物普查所需經(jīng)費由中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔，并列入相應年度財政預算。縣財政局做好文物普查所需經(jīng)費年度預算安排，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費必須嚴格管理，合理安排、專款專用。

【主持人】謝謝鐘主任的詳細介紹，讓我們了解了文物普查的目標任務、普查范圍、普查內(nèi)容、時間安排、組織實施和經(jīng)費保障。下面歡迎各位媒體朋友就我縣第四次全國文物普查工作進行提問。

【媒體記者1】問：為什么要開展第四次全國文物普查？ 

【發(fā)布人 鐘宏】黨的十八大以來，習近平總書記高度重視文物工作，親自謀劃、指導和推動。全國宣傳思想文化工作會議提出習近平文化思想，對文物工作作出重要方向指引。習近平總書記高度珍視歷史文化資源，強調(diào)歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，2020年主持中央政治局第二十三次集體學習時，明確要求“要建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度，建設(shè)國家文物資源大數(shù)據(jù)庫，加強相關(guān)領(lǐng)域文物資源普查、名錄公布的統(tǒng)籌指導，強化技術(shù)支撐，引導社會參與”，要求要把歷史文化遺產(chǎn)保護放在第一位，健全不可移動文物保護機制。落實習近平總書記重要論述，堅持保護第一，實現(xiàn)從重點保護到全面保護、系統(tǒng)保護、整體保護，首先要做到的，就是全面掌握文物資源狀況。

第三次全國文物普查距今已16年，不可移動文物資源狀況發(fā)生了較大變化，低級別文物保護狀況引發(fā)全社會關(guān)注。不管從黨中央要求、事業(yè)發(fā)展需要還是人民群眾期待出發(fā)，我們都需要開展第四次全國文物普查。通過普查，全面掌握各級各類不可移動文物信息數(shù)據(jù)，可以為精細化、科學化制定文物保護利用政策制度，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。通過普查，依法認定、登記并公布不可移動文物，全面落實保護第一要求，加強文物全面保護、系統(tǒng)保護、整體保護，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中  歷史文化保護傳承。通過普查，明確全國不可移動文物資源分布、價值特征，促進文物活起來，提供公共文化服務、滿足人民精神文化生活需求。可以說，第四次全國文物普查，是對黨中央關(guān)于堅持保護第一，加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來工作要求的認真貫徹、深入踐行、全面落實。

【媒體記者2】請您介紹一下我縣實施前三次全國文物普查的基本情況。

【發(fā)布人 鐘宏】第一次全國文物普查從1956年開始，在普查基礎(chǔ)上，1961年國務院頒布《文物保護管理暫行條例》，建立文物保護單位制度，公布第一批180處全國重點文物保護單位。這次普查因客觀條件限制，僅覆蓋24個省份，舒城縣沒有參加本次普查。

第二次全國文物普查從1981年開始，普查覆蓋面積比第一次普查明顯增大，這次普查基本實現(xiàn)了對全國文物資源的總體掌握，有力促進了文物法制建設(shè)，1982年11月，《中華人民共和國文物保護法》公布實施，為文物提供了重要法律保障。舒城縣參加了本次調(diào)查，共登記各類文物點139處。通過普查，我縣文博機構(gòu)隊伍得到加強，文物檔案建立完善，文物保護管理水平得到提升。

2007年起，國務院組織開展第三次全國文物普查，舒城縣印發(fā)了普查方案，縣財政部門把普查經(jīng)費列入年度財政預算，舒城文物部門歷時5年完成舒城縣文物普查工作，這是舒城縣實施的第二次文物普查。本次普查共調(diào)查了不可移動文物點274處，其中古遺址98處、古墓葬71處、古建筑35處、石刻1處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑23處以及前次普查中消失文物點46處。

在完成二次全縣域的不可移動文物普查外，舒城縣文物部門還根據(jù)上級要求開展了專題調(diào)查，主要包括：為配合龍河口水庫旅游開發(fā)，對庫區(qū)文物資源進行調(diào)查；對舒城縣杭埠河中游地區(qū)進行了為期3個月的區(qū)域系統(tǒng)調(diào)查和三普誤差率的專項調(diào)查；舒城縣文物類革命遺址、遺跡調(diào)查及復查；舒城縣古道資源專項調(diào)查；配合相關(guān)部門完成烈士紀念設(shè)施專項調(diào)查和歷史建筑調(diào)查；舒城縣文物類紅色資源保護和利用工作調(diào)查；文物復制、拓印的專項調(diào)查；引江濟淮工程沿線文化旅游業(yè)相關(guān)情況（文物部分）專項調(diào)查；抗美援朝文物資源調(diào)查、舒城小三線遺址調(diào)查、長江流域文物資源調(diào)查和紅色標語類革命文物調(diào)查等。通過文物普查和專項調(diào)查的開展，舒城縣文物資源狀況基本廓清，為舒城文物的系統(tǒng)保護、科學保護、合理利用，以及政府相關(guān)規(guī)劃、旅游、交通等政策制定出臺提供了重要依據(jù)。

    【主持人】感謝鐘主任的熱情解答！由于時間關(guān)系，今天的媒體提問環(huán)節(jié)就進行到這里。如果記者朋友還有其他問題，可以在會后與縣文旅體局聯(lián)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！