【部門解讀】《舒城縣推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀．a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》政策解讀

二、制定意義和總體考慮

出臺《實施方案》，對進(jìn)一步發(fā)展和壯大我縣肉牛產(chǎn)業(yè)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣肉牛產(chǎn)業(yè)整體水平得到較大提高，但種質(zhì)資源依然短缺、規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長等問題較突出，肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、品牌化、高端化水平有待提升，肉牛產(chǎn)業(yè)亟需高質(zhì)量發(fā)展

三、起草過程

2023年11月至2024年3月，在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入討論分析當(dāng)前我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、需推進(jìn)的主要工作和保障措施，草擬了《實施方案》（征求意見稿）。

2024年3月—5月，通過OA平臺、縣政府網(wǎng)意見征集庫平臺充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位及社會公眾意見。

2024年4月8日，將征求意見稿報縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行市場競爭公平性審查。

2024年5月7日—13日，將征求意見稿報縣司法局進(jìn)行合法性審核，意見認(rèn)為主體適格，權(quán)限合法，在對內(nèi)容進(jìn)一步修改和完善后，形成《實施方案》（送審稿）。

2024年5月19日，《實施方案》（送審稿）業(yè)經(jīng)十八屆縣政府第32次常務(wù)會議審議通過后，5月21日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

通過種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)和綠色發(fā)展等方式，大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動優(yōu)良品種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工和品牌培育等工作，促進(jìn)三產(chǎn)融合。預(yù)計到2027年，實現(xiàn)全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超1.2萬頭、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)4億元，到2030年，力爭全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超1.6萬頭、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超5.5億元。

五、主要內(nèi)容

1.增加飼草種植，提高秸稈飼料化利用率，大力推廣秸稈青貯、黃貯技術(shù)，購置秸稈飼料收貯加工機(jī)械，有力推進(jìn)飼草外購、流通和配送。

2.加大地方品種保護(hù)和選育力度，支持引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種，加快現(xiàn)有肉牛品種改良進(jìn)度。

3.我縣干汊河鎮(zhèn)等8個丘崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為肉牛發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，山區(qū)和圩畈區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖遵循點狀布局、宜養(yǎng)則養(yǎng)、規(guī)模適度。

4.肉牛集中屠宰逐步推行，主動對接精深加工、熟食餐飲等領(lǐng)域，靶向招商，加快肉牛產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。

5.大力宣傳推介我縣牛肉加工企業(yè)，培育本地特色品牌，通過線上線下相結(jié)合方式，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，提高銷售量。

6.對全縣范圍內(nèi)的養(yǎng)牛場戶糞污處理設(shè)施進(jìn)行提升改造，實行糞肥就地就近還田利用，探索推廣新技術(shù)，實現(xiàn)牛糞污無害化處理和資源化利用。

7.完善縣、鄉(xiāng)動物疫病防控體系，加強(qiáng)活牛調(diào)運(yùn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管和病死牛無害化處理等工作。

8.探索開展智慧養(yǎng)牛試點，利用二維碼、射頻識別實現(xiàn)全程可追溯。推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展休閑、生態(tài)、體驗式肉牛產(chǎn)業(yè)。

六、創(chuàng)新舉措

結(jié)合我縣實際和資源稟賦，在發(fā)展目標(biāo)上，既要考慮上級下達(dá)目標(biāo)的按時完成，又要考慮我縣特殊的地理位置對生態(tài)環(huán)境的要求，堅持適度規(guī)模和重點區(qū)域布局相結(jié)合的發(fā)展原則；在發(fā)展養(yǎng)殖品種上，充分發(fā)揮地方品種大別山黃牛耐粗飼、適放養(yǎng)、肉質(zhì)好的特點，堅持地方品種和引進(jìn)品種共同發(fā)展；在發(fā)展模式上，堅持綠色生態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)牛場戶的糞污處理設(shè)施建設(shè)或改造提升，實行糞肥低成本就地就近還田利用，探索推廣牛糞養(yǎng)殖蚯蚓、生產(chǎn)基質(zhì)、牛床墊料等新技術(shù)，多渠道實現(xiàn)牛糞污無害化處理和資源化利用；在發(fā)展方式上，既要走科技賦能，三產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng)新之路，又要走擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)路徑。

七、下一步工作考慮

一是加大財政支持力度。統(tǒng)籌省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接資金，共同用于肉牛良種引進(jìn)、飼草料收貯加工、新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場、糞污處理設(shè)施配套等。

二是強(qiáng)化配套政策落實。積極聯(lián)系縣農(nóng)行、郵儲銀行、農(nóng)商行和國元保險等金融保險機(jī)構(gòu)與養(yǎng)牛主體對接，全面落實肉牛養(yǎng)殖保險和金融貸款相關(guān)政策。

三是加大雙招雙引。通過強(qiáng)化招商和縣內(nèi)培育，積極幫助解決養(yǎng)殖用地、環(huán)評等，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，盡快完成千頭牛場建設(shè)任務(wù)。

四是加大疫病防控和技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化肉牛疫病防控，加強(qiáng)布病等疫病監(jiān)測，規(guī)范肉牛調(diào)運(yùn)監(jiān)管，邀請省市肉牛養(yǎng)殖專家開展技術(shù)培訓(xùn)，全面提升肉牛養(yǎng)殖水平。

八、保障措施

一是成立工作專班，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，推動有關(guān)單位形成合力，推動完成目標(biāo)任務(wù)。二是啟動實施肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險，落實財政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“活牛貸”業(yè)務(wù)。三是合理利用林地資源開展肉牛養(yǎng)殖，依法依規(guī)加快環(huán)評審批，推動項目快速落地。四是宣傳和貫徹落實省、市“秸稈變?nèi)?/font>”及肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，總結(jié)成功經(jīng)驗，推廣典型做法。五是加強(qiáng)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，加大養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。